Inspectie en certificatie van biologische productie

Algemeen
Skal oefent toezicht uit op de biologische productie door middel van inspectie en certificatie.
Inspectie kent verschillende vormen: bedrijfsbezoeken, monsternames van grond, gewas of producten en administratieve beoordelingen. Als het productieproces volledig aan de wetgeving voldoet, vindt certificatie plaats. Skal verstrekt dan aan de ondernemer een bewijsstuk, het certificaat. Deze kan het certificaat aan de afnemers van de producten laten zien zodat die weten dat het om door Skal gecertificeerde biologische productie gaat. Meestal mag de ondernemer dan ook het EKO-keurmerk voeren op de producten die afkomstig zijn van het biologische productieproces, dat door Skal is gecertificeerd. De consument herkent dat en heeft zo de zekerheid dat het werkelijk om een biologisch voortgebracht product gaat.

Meer gedetailleerde informatie over toezicht en certificatie vindt u in het Informatieblad Certificatie en Toezicht.

Reglementen
Toezicht en certificatie verlopen volgens vastgestelde procedures. Deze zijn vastgelegd in de volgende reglementen:
•het Skal-Reglement voor Certificatie en Toezicht; dit omvat de algemene voorwaarden die gelden voor Skal en voor de ondernemer die zich wil laten certificeren. Aanhangsel bij dit reglement zijn de Skal-Certificatiegrondslagen Biologische Productie Nederland die beschrijven aan welke eisen het bedrijf moet voldoen om voor certificatie in aanmerking te komen.
•het Skal-Aanduidingenreglement; dit beschrijft de regels die gelden voor de verschillende aanduidingen die de door Skal gecertificeerde ondernemers op hun biologische producten moeten of mogen voeren.

Kosten
De kosten van inspectie en certificatie worden opgebracht door de aangesloten ondernemers. De bijdrage is voor een belangrijk deel gebaseerd op de werkelijke kosten maar voor de grote verwerkende bedrijven en importeurs geldt ook het principe dat naarmate men meer biologisch produceert, men ook meer bijdraagt. De bijdrage die ondernemers moeten betalen bestaat uit de volgende onderdelen:
a. een éénmalige aansluitingsbijdrage
b. een jaarlijkse vaste bijdrage
c. een jaarlijkse variabele bijdrage, geldt niet voor landbouwbedrijven en is afhankelijk van de aard en omzet van het bedrijf
d. eventuele kosten voor bijzondere verrichtingen

Algemene regels voor de bijdrage zijn vastgelegd in het Skal-Bijdragereglement.
Op basis daarvan wordt jaarlijks een Skal-Tarievenblad vastgesteld en goedgekeurd door de minister van LNV. Aan de hand van dit tarievenblad kan men zelf berekenen welke bijdrage men verschuldigd is.

NB. het Ministerie van LNV vergoedt ook in 2008 de basiscertificeringskosten voor landbouwbedrijven gedurende 5 jaar. Men moet gewoon de rekening van Skal betalen en ontvangt het geld later terug van Dienst Regelingen van het ministerie van LNV.

Overtredingen en sancties
Het kan voorkomen dat ondernemers in meer of mindere mate afwijken van de gestelde regels. Afhankelijk van de mate van overtreding neemt Skal bepaalde maatregelen. Overtredingen kunnen leiden tot herinspecties, boetes, intrekken van certificaten, beëindigen van de aansluiting bij Skal, tot gerechtelijke vervolging toe. Skal onderscheidt drie categorien van overtredingen: licht, ernstig en fataal.

Lichte afwijking
- de afwijking heeft niet direct effect op het eindproduct;
- de ondernemer krijgt een waarschuwing en moet de afwijking corrigeren.

Ernstige afwijking
- de afwijking heeft direct effect op het eindproduct
óf
de ondernemer voldoet opnieuw niet aan de norm waarvoor hij een lichte afwijking
heeft gehad;
- de ondernemer moet de afwijking corrigeren;
- Skal kan een herinspectie uitvoeren.

Fatale afwijking
- de afwijking is systematisch voor meerdere producten en heeft directe gevolgen voor
het eindproduct
óf
de afwijking heeft langdurige gevolgen die de basisprincipes van de biologische
landbouw schenden
óf
de ondernemer heeft een ernstige afwijking niet gecorrigeerd
óf
de ondernemer voldoet binnen 24 maanden opnieuw niet aan de norm;
- Skal schort het certificaat op of trekt het in;
- het duurt tenminste een half jaar voordat Skal het certificaat opnieuw kan afgeven.

Zie verder het Skal-Tuchtrechtreglement en zonodig voor privaatrechtelijke zaken het Skal-Sanctiereglement

Bezwaar en beroep
In beginsel kan een aangeslotene schriftelijk en binnen 6 weken tegen een beslissing van Skal bezwaar maken, voorzover het de toepassing van de reglementair vastgestelde voorschriften betreft. Indien Skal het bezwaar afwijst, kan men hiertegen in beroep gaan. Zie het Skal-Reglement Bezwaar en het Skal-Reglement van beroep.